Как работала финансовая система СССР во время войны?

Рейтинг: 5 / 5

Звезда активнаЗвезда активнаЗвезда активнаЗвезда активнаЗвезда активна
 

Созданная в СССР экономическая модель продемонстрировала высокие мобилизационные возможности. В годы Великой Отечественной войны плановое хозяйство позволило вооружить и обеспечить всем необходимым многомиллионную армию. Тем не менее деньги за этот период настолько обесценились, что в конце войны властям даже пришлось частично вернуться к практике НЭПа и начать продажу товаров по рыночным ценам.

Как работала финансовая система СССР во время войны?
Советский рубль довоенной эпохи сложно назвать «фантиком». Он был жёстко привязан к советскому же червонцу, обеспеченному золотом. При выпуске новой валюты в 1922 году большевики «приравняли» самую крупную купюру в 25 червонцев к 193, 5 грамма чистого золота. В действительности, червонец обеспечивался не только драгметаллами, но и зарубежной валютой. Хотя власти не выполнили обещаний о свободном обмене червонцев на золото, в 1920-1930-х годах курс советских денег оставался стабильным.
Как уверял в публичных выступлениях Сталин, устойчивость советской валюты обеспечивалась «громадным количеством товарных масс в руках государства, пускаемых в товарооборот по устойчивым ценам». В действительности, большую роль в этом процессе играла секретная Особая часть Наркомфина (народного комиссариата финансов).
«Устойчивость червонца достигалась чётко просчитанной игрой на легальной и «чёрной» биржах с использованием интервенций по отношению к иностранным валютам и к царским золотым рублям», — отмечает кандидат экономических наук Хасан Валиуллин.
С 1937 года курс рубля исчислялся на базе американского доллара. Такое положение сохранялось и во время Великой Отечественной войны.

«Фронтовой» бюджет

В войну Наркомфин возглавлял Арсений Зверев, назначенный на этот пост в 1938 году. Выходец из деревни, он сделал карьеру финансиста, начав с должности рядового районного налогового инспектора в Москве.
Доходы бюджета СССР заметно сократились из-за немецкой оккупации части территории. Если в 1940 году в бюджет поступило 180 миллиардов рублей, то в 1942 году доходы равнялись 165 миллиардам рублей. Между тем расходы в том же 1942 году возросли до 183 миллиардов рублей. На военные нужды страна тратила 55% национального дохода, а остававшихся перед войной резервов в размере 8, 2 миллиарда рублей хватило ненадолго.
Чтобы преодолеть денежные трудности, советское правительство повысило налоги. Сначала речь шла о надбавках к подоходному и сельскохозяйственному налогам, но в 1942 году их заменили единым военным налогом, который «съедал» около 15% средней зарплаты. Примечательно, что он высчитывался даже из денежного довольствия военнослужащих. Никаких «поблажек» не было и для жителей блокадного Ленинграда.
«С 31-го числа громадный военный налог ввели, будем получать гроши, возможно еле паёк выкупить будет, какой ужас, со всех сторон жмут», — возмущался 2 января 1942 года блокадник Павел Мульханов.
К слову, для лиц призывного возраста, не попавших на фронт из-за «брони», ставка военного налога была в 1,5 раза больше, чем для остальных граждан. Этим фискальные реформы не ограничились. Например, в конце 1941 года был введён «холостяцкий налог», который платили неженатые мужчины в возрасте от 20 до 50 лет. Формально он объяснялся необходимостью помогать матерям-одиночкам и многодетным женщинам.
В результате принятых мер в 1942 году удалось собрать в 2 раза больше налогов, чем в 1940 году. Всего за время войны налоговая нагрузка на население выросла в 4, 2 раза.
Кроме налогов, бюджет пополнялся за счёт добровольных взносов граждан. В Фонд обороны и Фонд Красной армии поступило 17,8 миллиарда рублей. Однако куда больше — 72 миллиарда рублей — принесли 4 военных государственных займа.
Арсений Зверев, заняв пост главы Наркомфина, сумел наполнить госбюджет и придал рублю основательность и надёжность
Другой стороной военной бюджетной политики стало сокращение расходов. Экономили не только на народном потреблении, но и, к примеру, на социально-культурных мероприятиях.
Уже в 1944 году Наркомфину удалось вывести бюджет в профицит — доходы превысили расходы на 4,7 миллиарда рублей. Для воюющих стран это было уникальным примером.

Эмиссия или фальшивки?

В первые годы войны Арсению Звереву пришлось отступить от принципа одного из своих предшественников — Григория Сокольникова, любившего повторять что «эмиссия — опиум для народного хозяйства».
«Финансовое напряжение обусловило временную необходимость использования эмиссии денег для финансирования военных расходов. Заметно возросла денежная масса в обращении», — отмечается в монографии «Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны», выпущенной Институтом экономики АН СССР в 1976 году.
В 1941-1944 годах количество наличных денег в стране выросло в 2, 4 раза, причём дело было вовсе не в фальшивых рублях, которыми, как традиционно утверждала советская историография, денежное обращение якобы «засорили» немцы. Данный тезис, напомним, стал одним из оснований для «конфискационной» денежной реформы 1947 года.
На оккупированной территории немцы действительно сохранили в качестве расчётного средства советский рубль (кроме Украины, где была в ходу особая валюта — карбованцы). 10 рублей приравнивались к одной военной марке.
О том, что немцы планировали печатать рубли, известно из стенограммы проводившегося в мае 1941 года совещания с участием рейхсминистра экономики Вальтера Функа. Советские рубли и червонцы образца 1941 года после Победы нашлись в рейхсканцелярии. Однако ряд исследователей, например, кандидат исторических наук Игорь Чуднов, подвергают версию сомнению советскую версию. Нет доказательств того, что напечатанные в Германии купюры использовались на оккупированной территории. Более того, немцам, заинтересованным в высоком курсе марки, это было экономически невыгодно. Денежную систему на «восточных территориях» подрывали скорее советские военные, которые сбрасывали большое количество купюр в качестве зарплаты партизанам.

«Тихая» инфляция

Хотя советские экономисты утверждали, что в СССР не было «ничего общего с капиталистической инфляцией», включённый печатный станок повлёк за собой рост цен. По свидетельству современников, некоторые товары подорожали в 10-15 раз. Прежде всего, это касалось водки, табака и парфюмерных изделий, цены на которые государство подняло сознательно, для увеличения доходной части бюджета.
«За последние две недели табак подорожал втрое, 100 гр, стоят теперь уже 1, 5 кг хлеба или 500 рублей», — записал в дневнике 4 ноября 1942 года ленинградский учитель Алексей Винокуров.
В государственных магазинах формально удерживались твёрдые (пайковые) цены. Однако в действительности приобрести товары можно почти исключительно по карточкам. Реальный уровень инфляции демонстрировала рыночная уличная торговля.
«Мы все получаем по 600 грамм хлеба в день, — описывала ситуацию в прифронтовом Киеве осенью 1941 года художница Ирина Хорошунова. — И после раздачи хлеба по карточкам продают ещё оставшийся в магазинах. На базарах есть овощи, фрукты, молоко. Жиров нет. А имеющиеся в продаже стоят недоступно дорого».
По официальным данным, индекс цен на колхозных рынках в 1942 году по сравнению с уровнем довоенного 1940 года вырос на продукты растениеводства в 12, 6 раза, а на продукты животноводства — в 13, 2 раза. Почти вся наличность городских жителей оседала в карманах селян.
Характерной приметой времени стало открытие «коммерческих» магазинов, которые с весны 1944 года стали появляться сначала в Москве, затем в других городах. В них продавался дефицит, но не по «пайковым», а по реальным ценам.
«С введением «коммерческой» торговли государство могло воздействовать на уровень рыночных цен. Затем коммерческие цены постепенно снижались, — писал Арсений Зверев в «Записках министра». — Колхозный рынок вынужден был реагировать на это. Государство же за 1944-1945 годы получило от «коммерческой» торговли 1, 6 миллиарда рублей дополнительных доходов».
Ближе к концу войны покупательная способность советского рубля стала расти. В 1945 году, по сравнению с 1943-м, рыночные цены на колхозных рынках снизились в 2, 3 раза. А в освобождённых от немецкой оккупации районах с возвратом советской власти рыночные цены упали в 3 раза, что во многом обеспечило лояльность населения к освободителям.

Журнал: Загадки истории №15, апрель 2020 года
Рубрика: Деньги
Автор: Тимур Сагдиев

Метки: Загадки истории, СССР, экономика, война, Великая отечественная война, деньги, финансы, Сталин, налог, Зверев




Исторический сайт Багира Гуру, история, официальный архив (многое можно смотреть онлайн, не Википелия); 2010 — . Все фото из открытых источников. Авторские права принадлежат их владельцам.