Сан-Францисский мирный договор, подписанный 8 сентября 1951 года, заложил фундамент нового баланса сил в Тихоокеанском регионе. В то же время он оставил целый ряд и до сего дня не решенных проблем.

Почему СССР не подписал договор в Сан-Франциско?

Зачем был подписан Сан-Францисский мирный договор 1951 с Японией?

К концу 1940-х годов, в связи со всё большим охлаждением в советско-американских отношениях, обстановка на Дальнем Востоке кардинально изменилась. Вашингтон решил сделать Японию — своего недавнего противника — главной преградой для противодействия СССР и его партнёрам. У самураев же выбора не было…

Новые старые друзья

Образование в 1949 году Китайской Народной Республики стало сигналом для американцев: на Тихом океане пора искать надёжного союзника, чтобы не допустить распространения коммунистической угрозы в этом регионе. Взгляд на Японию американцы обратили ещё ранее — в 1947 году, когда назревала Корейская война. Нарушив послевоенную конституцию Страны восходящего Солнца, США стали использовать её территорию в качестве тыловой базы для своей армии. Главной задачей Вашингтона было заключить мирный договор с Японией, сохраняя при этом своё военное присутствие и экономическое влияние. Действовать необходимо было быстро, так как среди слоёв японского общества все более усиливались антиамериканские настроения; оккупационный режим уже стоял костью в горле у местных жителей.
После принятия новой японской конституции в 1947 году США в лице главнокомандующего союзными оккупационными войсками генерала Дугласа Макартура предложили в первый раз подписать договор. Но его содержание настолько противоречило интересам всех сторон, за исключением, конечно, Вашингтона, что договор был отвергнут не только Москвой, но и ближайшими союзниками США.
Американцы продолжали гнуть свою линию: события в Китае подтолкнули их к более активным действиям. В 1950 году Макартур объявил Тихий океан англосаксонским озером. Руководство Японии не скрывало, что заинтересовано в союзе со американцами: премьер-министр Сигэру Ёсида признавал, что его страна сражается с коммунизмом и соседство с СССР является крайне опасным. Правительство Токио просило американцев оставить на Японских островах свой военный контингент.
1 декабря 1949 года Госдеп США выступил с заявлением, что начата разработка не только мирного договора, но и создания японо-американского военно-стратегического союза. Понимая, что СССР категорически против японского участия в стратегических замыслах США на Дальнем Востоке, Вашингтон посчитал нужным изучить возможность заключения сепаратного мира без всякого участия Москвы. Японское правительство эту позицию полностью разделяло. На заседании в парламенте премьер-министр прямо заявил, что не видит возможностей заключения договора при участии КНР и СССР. Это заявление Сигэру сделал, когда у него в кабинете уже лежала директива от Макартура с настойчивыми пожеланиями в кратчайшие сроки сформировать японские оборони», тельные отряды (количеством 75 тысяч человек).
Вашингтон желал как можно больше минимизировать участие Москвы в послевоенном урегулировании с Японией. Любые предложения СССР сразу же отклонялись. Если Москва в первую очередь руководствовалась мнением, что у Японии не должно быть никаких шансов на превращение в милитаризованную державу, то США видели именно в коммунизме главную для себя угрозу.

Консенсусу не быть

Но просто так закрыть глаза на мнение СССР было невозможно. Этого бы не поняли ни союзники Вашингтона, ни тем более страны, пострадавшие от японского милитаризма. Советскому правительству были переданы черновые заметки, касающиеся содержания будущего договора. В них, среди прочего, было прописано, что армия США на неопределённое время во имя сохранения мира остаётся дислоцироваться в Японии; пересмотру подлежал статус Тайваня, а также принадлежность Южного Сахалина и Курильских островов — в пользу СССР. Советское руководство осудило этот проект, обвинив США в игнорировании соглашения о послевоенном урегулировании с Японией.
Самым принципиальным вопросом стало присутствие на итоговой конференции КНР. Имея Договор о дружбе и военной помощи с Китаем, Москва н как не могла остаться в стороне от этой проблемы. В то же время категорически против заключения сепаратного мирного договора, помимо СССР и КНР, выступили КНДР, Демократическая Республика Вьетнам (ДРВ), Индия и некоторые другие страны. Руководство США уже не скрывало, что добивается лишь одного: превращения территории Японии в своеобразный плацдарм, с которого американские военные будут осуществлять полицейские функции. Для прессы же делались заявления, что, мол, Япония и её народ сами должны выбрать свой путь развития и способы противодействия агрессии извне.
В результате подписание мирного договора должно было произойти 4 сентября 1951 года в Сан-Франциско. Причём никакого обсуждения и внесения каких-либо поправок в документ, составленный в Вашингтоне и Лондоне, не предусматривалось. Для того чтобы принять этот документ без всяких задержек, состав участников-подписантов был подобран при тщательном присмотре со стороны американцев. И в результате на конференцию прибыли, помимо европейских, представители 21 латиноамериканского государства и аж семи африканских!
В то же время страны, которые вынесли на своих плечах все тяготы японской агрессии — Китай, Монголия, КНДР, ДРВ, — не были приглашены вовсе. Узнав, что их требования в части репараций отклонены, отказались приехать в Сан-Франциско Индия и Бирма. По большому счёту, это был своеобразный бойкот всего мероприятия. Впрочем, США это не очень-то и заботило. Главной их целью было заключение сепаратного договора с Японией, а если кто решил не приезжать, так это его проблемы. Госдеп рассчитывал, что и Москва проигнорирует конференцию. Но этого не произошло: СССР решил не упускать возможности выступить с осуждением столь одностороннего договора.
Что же попало в окончательный текст документа? Вот основные тезисы. Во-первых, война считается окончательно завершённой; Япония отказывается от притязаний на ряд островов, включая Курильские, а также на южную часть Сахалина; кроме того, она не имеет интересов в Китае и Корее; Япония признаётся мировым сообществом, может формировать свои водруженные силы и вступать в различные альянсы; оккупационные войска покинут территорию Страны восходящего Солнца в течение трёх месяцев; Япония признает решение трибунала, на котором осуждены военные преступники.

Окончательный расклад

Этот документ подписали представители 48 государств. Руководитель советской делегации замминистра иностранных дел Андрей Громыко, отказавшийся признавать договор в настоящем виде, призвал внести в документ пункт о запрещении размещения военных баз на территории Японии. Также он указал на очевидные уступки, сделанные Токио: например, пострадавшие от японской агрессии страны могут вести переговоры с Японией о репарациях в двухстороннем порядке, без участия мировых организаций. Кроме того, в документе нет ни слова о том, на чем зиждется уверенность в том, что Япония будет демилитаризована, а её политика подвергнута демократическим реформам.
К сожалению, все слова нашего дипломата не были услышаны. Советская делегация сразу обратила внимание на размытость пункта, касающегося потери прав Японией на некоторые территории. В частности, не было прописано, что территории, потерянные страной, отходят СССР и Китаю. Не добившись чёткого объяснения подобного к себе отношения, делегации СССР, Польши и Чехословакии отказались от подписания договора. Было высказано мнение, что данный вариант документа не даёт никаких гарантий, что Япония в ближайшем будущем будет проводить мирную политику.
Согласно пунктам договора, у Страны восходящего Солнца появлялись все возможности для наращивания военного потенциала и создания агрессивных блоков с западными государствами. Косвенным подтверждением правоты советских представителей стало заключение в тот же период времени между США и Японией соглашения о размещении на территории последней американских военных баз. Вашингтон открыто заявил, что отныне именно их армия будет поддерживать порядок в Тихоокеанском регионе. Японцы, в свою очередь, тут же заявили о прекращении экономического и любого другого сотрудничества с Москвой. В результате две страны вплоть до 1956 года находились (формально) в состоянии войны. Впоследствии решение СССР о неподписании договора предоставило США повод спровоцировать Японию на предъявление претензий по поводу территориальной принадлежности четырёх южных островов Курильской гряды.

Журнал: Загадки истории №3, январь 2022 года
Рубрика: Дворцовые тайны
Автор: Константин Семёнов

Метки: Загадки истории, СССР, война, Вторая мировая война, Япония, США, Тихий океан, договор, Сан-Франциско, 1951, Громыко




Telegram-канал Багира Гуру


Исторический сайт Багира Гуру; 2010-