В тяжёлый момент истории, лишившись Родины, многие бывшие граждане Российской империи находились в эмиграции на грани жизни и смерти. К счастью, нашёлся неравнодушный человек, сумевший им помочь. Его имя — Фритьоф Нансен.

Нансеновский паспорт - что это такое?

Нансеновский паспорт - что это такое?/

После Октябрьской революции большевики повели непримиримую борьбу с представителями чуждых им классов. Началась кровопролитная Гражданская война. Миллионы соотечественников, не принявших новых порядков, были вынуждены эмигрировать за границу — преимущественно в Европу. Позже для них сделали специальный документ — так называемый «нансеновский паспорт». Его появление значительно упростило жизнь беженцам.

Лица без гражданства

В ноябре 1920 года войска барона Врангеля эвакуировались из Крыма, тем самым похоронив последние надежды на свержение большевиков и восстановление дореволюционной России. Но многим уже оказавшимся за рубежом русским было трудно принять такое положение вещей. Они не хотели получать советское гражданство в ещё вчера бывших российских консульствах. Не было у них желания принимать и подданство приютивших их стран — вдруг большевики проиграют и прежняя Россия каким-нибудь образом возродится? Тогда они сразу вернутся на Родину, а иностранное гражданство им будет не нужно.
Но чуда не происходило. В замешательстве было и мировое сообщество. В августе 1921 года Лига Наций сделала заявление о том, что за границей находится примерно 1,5 миллиона русских эмигрантов. Каков их статус? Стоит ли считать их гражданами России, которая может возродиться, или нет? Чётких ответов никто не мог дать. Неразберихи добавляли и новые власти в Москве. Декретом ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 года все лица, уехавшие с территории РСФСР после 7 ноября 1917 года без разрешения советской власти или боровшиеся против неё, объявлялись лишёнными гражданства. Остальные могли получить советский паспорт в зарубежных дипмиссиях, но таких среди эмигрантов было немного.
Просьбы о помощи поступали европейским правительствам нескончаемым потоком. И, конечно, многие эти призывы слышали, помогая бывшим гражданам Российской империи, что называется, всем миром: Международная организация Красного Креста, Американская организация помощи, еврейские общины и многие другие организации и частные лица собирали крупные суммы денег для нуждающихся. Но ключевой вопрос о том, что делать с миллионами оставшихся без дома и родины людей, оставался открытым. Европейские власть имущие боялись, что необдуманные решения приведут к слишком большим финансовым издержкам. Можно вспомнить недавние события, когда сотни тысяч беженцев из Сирии и Ирака пешком и вплавь на резиновых лодках добирались до границ Евросоюза, а добрые чиновники радушно согласилась их принять. Но в 1920-е годы беженцев из России никто за счёт европейских налогоплательщиков содержать не собирался — тем более, что Старый Свет был истощён Первой мировой войной. Однако все понимали, что русские нуждались в юридической защите, так как лица без гражданства (апатриды) не могли получить образование, устроиться на работу, заключить сделку.

Решение принято

Поскольку решения проблемы не находилось, потребовалось коллективное вмешательство международных сил. 27 июня 1921 года на заседании Совета Лиги Наций было решено создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев. На этот пост выдвинули кандидатуру норвежца Фритьофа Нансена, знаменитого филантропа, океанографа и полярного исследователя, в то время помогавшего голодающим в Советской России. 1 сентября того же года он занял — должность комиссара, приступив к своим обязанностям.
Для упрощения жизни миллионов бывших жителей Российской империи, лишившихся гражданства, Нансен предложил создать единый для них документ — так называемый «нансеновский паспорт», который был окончательно утверждён в июле 1922 года. Однако его принятие проходило не без трудностей — опять же по причинам бедственного положения послевоенной Европы. Предложения по конкретной помощи лицам без гражданства, в том числе по предоставлению им равных с европейцами прав, были отвергнуты. Европейские правительства были готовы помогать только в качестве координатора переселения, без каких бы то ни было обязательств.
Сам по себе «нансеновский паспорт» представлял собой удостоверение личности в виде книжечки с фотографией. В него также вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей. Документ позволял беженцам свободно пересекать границы между странами, признававшими его, и трудоустраиваться на законных основаниях. В середине 1920-х годов стран, признававших «нансеновские паспорта», было уже 43, а к 1942 году-52. При этом документ не давал социальных гарантий вроде пенсий и пособий, а все его обладатели были обязаны соблюдать законодательство тех стран, в которых они пребывали. Тем не менее в соглашении от 1928 года оговаривалось, что нельзя было выслать беженца, даже если он совершил противоправное деяние, если у него не имелось визы другой страны. А чуть раньше, в 1926 году, Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек российского происхождения, не имеющий гражданства. Позже получать «нансеновские паспорта» стали не только выходцы из России, но и армяне, спасавшиеся в Европе от турок.

Известные обладатели

Для получения «нансеновского паспорта» претенденту нужно было предъявить документы, подтверждающие его эмигрантский статус, а также старый российский паспорт, выданный властями империи или Временного правительства. Требовалось ещё оплатить пошлину за сам документ, вклеив в него марку ценой в пять франков с портретом Фритьофа Нансена. В дальнейшем каждый год марку нужно было обновлять, то есть покупать и вклеивать новую. Только тогда «нансеновский паспорт» обретал свою юридическую силу. При этом европейские государства не получали коммерческой выгоды с взимаемых пошлин. Все деньги шли в так называемый «оборотный фонд», помогавший сократить расходы властей на расселение, трудоустройство и финансовую поддержку эмигрантов. В том числе тех, кто оказался в Южной Америке. Управлялся фонд особым органом в составе представителя Совета Лиги Наций и представителя Административного совета Международного бюро труда. «Нансеновский паспорт» значительно упростил жизнь сотням тысяч эмигрантов, у которых появилась возможность получить если не равные с европейцами, то хотя бы близкие по статусу права. Среди его обладателей были, в том числе, такие выдающиеся люди, как композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков, генерал Антон Деникин, балерина Анна Павлова и многие другие, потерявшие родину. Известен любопытный случай с паспортом Набокова. Документ писателя просрочился, а продлевать его следовало в том же месте, где человек впервые его получил. В случае с Набоковым — в Берлине. Но туда, из-за прихода к власти нацистов, писатель возвращаться категорически не собирался. Тогда Набокову пришлось писать новое заявление во Франции, которое вскоре почему-то потеряли, но в конце концов все же выдали ему документ.
Впоследствии большинство эмигрантов приняли гражданство государств проживания — в Англии, например, таковых было около 60%. В некоторых странах, таких как Югославия или Чехословакия, «нансеновские паспорта» вообще без проблем заменялись национальными документами, предоставлявшими их обладателям те же права, что были у коренных жителей.
В настоящее время «нансеновский паспорт» вышел из обращения, однако опыт его использования был довольно долгим и очень пригодился для потомков. Например, им воспользовались скульптор Михаил Шемякин и поэт Александр Галич, вынужденные уехать из СССР на Запад уже спустя несколько десятков лет после смерти Фритьофа Нансена. В изменённом виде документ существует и сегодня. Концепция «нансеновского паспорта» использовалась при создании Проездного документа беженца, ратифицированного Конвенцией ООН 1951 года. В наше время получить такой документ могут все нуждающиеся в нем, в любой стране, присоединившейся к Конвенции.

Журнал: Загадки истории №24, июнь 2021 года
Рубрика: Дворцовые тайны
Автор: Дмитрий Скрипченко

Метки: Загадки истории, Гражданская война, революция, Нансен, эмиграция, документы, паспорт, Дмитрий Соколов




Telegram-канал Багира Гуру


Исторический сайт Багира Гуру; 2010-