Обладая монополией на средства производства, советская власть могла полностью отменить налоги для населения, но так и не сделала этого. На практике налоги рассматривались властью как способ регулирования не только экономических, но и других аспектов жизни социума. В разгар обороны Москвы от немцев осенью 1941 года сталинский режим озаботился демографическим вопросом. Указ Президиума Верховного совета СССР от 21 ноября 1941 года ввёл в стране «налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан».

Что такое налог на холостяков?

Кто платил налог на бездетность в СССР?

В соответствии с указом налог должны были платить бездетные мужчины в возрасте от 20 до 50 лет. Женщины, в связи с особенностями репродуктивного возраста, тоже облагались налогом с 20 лет, но освобождались от него на пять лет раньше.

По первоначальной редакции указа рабочие и служащие платили в казну 5% от своей заработной платы, если её размер превышал 150 рублей. Если зарплата была меньше, то ставка налога составляла пять рублей. От уплаты налога освобождались военнослужащие, учащиеся, пенсионеры. Человек также мог доказать через врачебную комиссию, что не способен иметь детей по состоянию здоровья.

По стопам фашистов

8 июля 1944 года правила взимания налога были ужесточены — когорту плательщиков пополнили «малосемейные» граждане, то есть люди, имевшие меньше трёх детей. Бездетные теперь должны были платить государству 6% своего дохода. После рождения первого и второго ребёнка ставка налога существенно снижалась — до 1 и 0,5% соответственно. Семья с тремя детьми, таким образом, признавалась «государственной нормой».

Примечательно, что налог на бездетность человек платил даже в том случае, если не имел источника дохода. Неженатый молодой колхозник, например, должен был отдавать в бюджет 150 рублей в год. Став отцом в первый раз, он платил уже только 50 рублей. Вероятно, для многих селян сумма экономии казалась достаточным поводом для обзаведения ребёнком.

Советский Союз был далеко не первой страной, которая ввела налог на холостяков. Аналогичная политика уже давно проводилась в стане противника. Ещё в 1927 году Бенито Муссолини обязал итальянских мужчин в возрасте от 25 до 65 лет платить налог по твёрдым ставкам в зависимости от возраста. Наибольшей суммой облагались холостяки возрастом от 35 до 50 лет — в этот период жизни, чтобы оставаться бездетным, итальянец должен был отдавать государству 100 лир в год. До войны в СССР даже посмеивались над итальянскими порядками. Например, герои вышедшей в 1938 году детской повести Лазаря Лагина «Старик Хоттабыч» по сюжету оказываются в Италии и попадают на допрос к следователю. Блюститель закона обвиняет Хоттабыча в том, что тот «не выполнил долг перед возрождённой Италией и уклонился от уплаты налога на холостяков». Этим сатирическим эпизодом Лагин показывал несправедливость фашистского налогообложения.

Впрочем, идею налога советские законотворцы, возможно, позаимствовали не у фашистов, а у своих коллег из царской России. Введение закона на бездетных в 1910 году обсуждалось в Государственной думе, но тогда решение не было принято.

Разбойничье действие государства

Советские граждане отнеслись к налогу на холостяков негативно. Например, писатель Михаил Пришвин, чей дневник по праву считается энциклопедией советской жизни, отзывался об этой мере так: «Налог на холостяков — это явно разбойничье действие государства». Однако тот же Пришвин был согласен с налогообложением женатых бездетных пар, «живущих для себя».

Многие категории мужчин расценивали налог как дискриминацию. В мемуарах Варлама Шаламова передан разговор с бывшим заключённым Шиловым, оставшимся работать на Севере. В 1942 году Шилов резко критиковал решение властей: «Сам подумай: здесь ни одной бабы. Я мучаюсь, страдаю и должен ещё и налог платить за свои мучения». Возмущались законом инвалиды III группы и другие люди, которые физически могли иметь детей, но которым сложно было найти себе пару (инвалиды и II группы от уплаты налога с 1944 года освобождались).

Существовали и другие моральные «шероховатости». Например, в случае гибели ребёнка человек вновь начинал платить налог как бездетный.

Для чего принимался «антихолостяцкий» указ 1941 года? Экономист Василий Дьяченко, автор книги «История финансов СССР (1917-1950 гг.).», называет налог на бездетных «необходимым дополнением к подоходному обложению вообще» и увязывает его с мероприятиями по охране материнства и детства. Ещё одной целью называется стимуляция рождаемости. Вероятно, на перспективу подобная цель действительно закладывалась. Но ближайшая задача властей заключалась в другом. Достаточно заглянуть в газеты осени 1941 года — сквозной темой публикаций была мобилизация средств населения на военные нужды. С 1 января 1942 года правительство ввело прямой военный налог. Так что налог на холостяков тоже являлся мерой пополнения бюджета воюющей страны. Всего с 1941-го по 1945 год бездетные граждане отдали государству 8, 085 миллиарда рублей. В одном только 1945 году, по данным Василия Дьяченко, холостяки заплатили 3,4 миллиарда рублей. А серьёзной поддержкой женщин советская власть занялась лишь на исходе войны, в 1944 году. Меры поддержки коснулись тогда матерей-одиночек и многодетных матерей. Количество женщин, получающих пособие от государства, в 1944 году выросло в два раза.

В отличие от военного налога налог на холостяков сохранился в СССР и после победы над Германией. Однако государство, понимая его архаичность и несправедливость, постепенно смягчало отдельные положения указа. Например, в 1946 году Сталин пошёл навстречу религиозным деятелям. С 3 декабря Совет министров СССР исключил из числа плательщиков налога «монахов и монахинь православных монастырей и монастырей других вероисповеданий, обязанных обетом безбрачия».

Важнейшее изменение налога произошло в 1957 году: граждане, имевшие детей, были полностью освобождены от уплаты налога, так же, как и одинокие бездетные женщины. Возможно, именно тогда налог прозвали в народе «налогом на яйца» — мужчины платили его независимо от семейного положения, а женщины — только в случае замужества. Парам, не собиравшимся в ближайшее время заводить детей, дешевле было сохранять неофициальные отношения. Возможно, именно так в стране распространилась мода на «гражданские браки».

В 1970-х годах Совмин утвердил пониженную ставку налога для рабочих и служащих, зарабатывавших от 71 до 90 рублей в месяц.

Наконец, в 1987 году государство отменило абсурдное требование для молодожёнов платить налог с первого месяца брака. Теперь на обзаведение ребёнком женатым людям давался один год.

Отмена закона на холостяков в СССР

Удельный вес налога на холостяков в структуре поступлений советского бюджета со временем снижался. В 1950 году на его долю приходилось 1,8% дохода государства, в 1955 и 1956 годах — 1,5%, в 1957 году — 1,4%. После «реформы» 1958 года доля налога упала до 0,5%. В 1960 году налог приносил государству 0,7% дохода, а в 1988 году — всего лишь 0,3% дохода. В этом году, согласно официальной статистике, холостяки и бездетные заплатили в бюджет СССР 1 миллиард 418 миллионов рублей, а в 1989 году — 1 миллиард 519 миллионов рублей. Характерно, что на пособия для одиноких и многодетных матерей государство потратило в эти годы куда меньше — 703 и 731 миллион рублей соответственно. 27 марта 1990 года министр финансов Советского Союза Валентин Павлов представил сессии Верховного совета СССР проект поэтапной отмены налога в рамках налоговой реформы. 23 апреля соответствующий закон подписал президент СССР Михаил Горбачёв. С 1991 года от уплаты налога были освобождены бездетные женщины, состоящие в браке, в 1992 году налог должен был перестать взиматься с женатых мужчин. С 1993 года, согласно плану, от него освободились бы все остальные. Однако на практике это произошло раньше. В РСФСР Верховный суд отменил взимание налога на холостяков 7 декабря 1991 года. Поэтому с начала 1992 года жители независимой России его уже не платили.

Источник: издание Загадки истории №18, май 2022 года
Рубрика: Назад в СССР
Автор: Антон Тамбовцев


Метки: Загадки истории, СССР, дети, деньги, доход, 1941, налог


Исторический сайт Багира Гуру (реферат, доклад, научная работа - культура и образование); 2010-2023

Счётчик посещаемости сайта