В Советском Союзе НАТО был своего рода синонимом мирового зла. Им пугали в новостях, о его коварных планах подробно писали в газетах. Сегодня противостояние России с Североатлантическим альянсом проходит свой новый виток. Но не все уже знают, что СССР в этот самый НАТО пытался вступить. Как же это могло получиться?

Зачем СССР хотел вступить в НАТО?

Почему СССР не приняли в НАТО?

Брюссельский пакт

После Второй мировой войны началось так называемое блоковое противостояние сверхдержав. Советский Союз положил взор на освобождённую им от нацистов Восточную Европу, видя в ней свою сферу интересов. Позже, в 1955 году, будет образован блок стран Варшавского договора, а его государства в официальных документах будут называться «странами народной демократии».
В свою очередь коллективный Запад ещё раньше решится на создание надгосударственной организации для обеспечения своей безопасности от новой угрозы — Советского Союза. Поэтому 17 марта 1948 года пять западноевропейских стран — Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция — заключили так называемый Брюссельский пакт. С одной стороны, он стал предтечей Евросоюза, а с другой — помимо декларации об экономическом и культурном сотрудничестве между странами — провозглашал создание «коллективной самообороны» против возможного агрессора. Разумеется, после самой разрушительной войны в истории Европе хотелось иметь общую армию, чтобы предотвратить подобное кровопролитие в будущем, и в этом и была главная мотивация заключения Брюссельского пакта. Но всем было понятно, что он направлен прежде всего против СССР.
Быстро раскусив все недружественные намерения бывших союзников, руководство Советского Союза решило максимально отодвинуть границы потенциального агрессора. Решили начать со скандинавских стран. Так, благодаря Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндией 1948 года, в преамбуле которого было прописано «стремление Финляндии оставаться в стороне от противоречий между интересами великих держав», был обеспечен нейтралитет этой страны. Продуктивные переговоры велись со Швецией, и они тоже увенчались успехом — Стокгольм отказался от вступления в Альянс. Чтобы стимулировать Норвегию отказаться от движения в сторону создаваемого военного альянса, СССР предложил Осло рыбопромысловые льготы в советском секторе Баренцева моря, а также заключение долгосрочного пакта о взаимном ненападении. Однако в этот раз не вышло — переговоры не увенчались успехом. 4 апреля 1949 года НАТО был создан, а Норвегия туда вошла вместе с другими 11 странами.

Мирный Сталин

О, надо сказать, обострения си», туации никто не желал. Более того, «кровавый диктатор» Сталин проявлял себя настоящим пацифистом и выступал с конструктивными предложениями не накалять ситуацию. В сентябре 1949 года на 4-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР предложил подписать Пакт мира — договор об укреплении мира и дружбы между пятью великими державами — СССР, США, Китаем, Великобританией и Францией. Советский Союз предложил коллегам не прибегать к использованию силы или к угрозе силой и призывать все государства к разрешению споров и разногласий только мирными средствами. США и другие страны НАТО это предложение отклонили. В дальнейшем Сталин возвращался к идее «Пакта мира» как минимум дважды — 14 октября 1952 года, на XIX съезде КПСС, и 17 февраля 1953-го, в ходе беседы руководителя нашей страны с послом Индии в СССР Кумаром Меноном, Иосиф Виссарионович вновь высказался за Пакт мира с США и НАТО.
Попытки мирных переговоров продолжались уже и после смерти Сталина. В январе-феврале 1954 года в Берлине состоялось совещание министров иностранных дел четырёх держав, на котором Советский Союз предлагал принять меры к сближению между существующими на территории Германии двумя разными государствами, что облегчило бы достижение соглашения между ними по проведению общенемецких выборов и в конечном итоге привело бы к объединению страны. Советский Союз также внёс развёрнутые предложения и по такому вопросу, как обеспечение коллективной безопасности в Европе. Они сводились к тому, чтобы воспрепятствовать окончательному разъединению Старого Света на два противостоящих друг другу военных лагеря, и также предполагали создание гарантий того, что любая агрессия в Европе будет в зародыше пресечена и не перерастёт в новую мировую войну.
Внесённый Советским Союзом на рассмотрение совещания четырёх министров проект «Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе» предусматривал создание своего рода сигнализации о предотвращении угроз, основанной на тесном сотрудничестве всех европейских государств в целях оказания совместного отпора любой попытке нарушить мир. В договоре указывалось, что впредь до заключения мирного соглашения с Германией и воссоединения этой страны в единое государство участниками общеевропейской системы коллективной безопасности должны были стать как Германская Демократическая Республика, так и Федеративная Республика Германии. Однако эти предложения не были приняты. Тогда СССР сделал ход конём: 31 марта 1954 года, вскоре после переговоров в Берлине, советское правительство направило правительствам США, Великобритании и Франции официальную ноту, где заявляло о готовности вступить в НАТО.

Предложение проигнорировали

Но данная инициатива была воспринята в Альянсе как чисто пропагандистская — советским благим намерениям там не доверяли. Возобладало мнение о том, что истинные замыслы Советского Союза нацелены, во-первых, на вытеснение США из Европы, а во-вторых, на подрыв НАТО изнутри. Чтобы хотя бы начать дискуссии по вопросу вступления, от СССР потребовали уйти из Германии и Австрии, отказаться от военных баз на Дальнем Востоке и подписать соглашения о разоружении. Приведём фрагменты мнений с «той стороны», высказанных в штаб-квартире НАТО 5 апреля 1954 года, относительно советского предложения:
«(б) Представляется маловероятным, что суть советского предложения, а именно вступления СССР в НАТО, носила искренний характер. На самом деле сама идея показалась большинству выступавших абсурдной. Однако это не означает, что Заявку не нужно серьёзно изучить, а подготовке ответа не уделить большое внимание.
(в) Причина, согласно которой подготовка ответа требует большого внимания, состоит в том, что Заявка была подана явно с целью пропаганды и, по сути, адресована мнению общественности стран-участниц, а не их правительствам.
(г) С точки зрения пропаганды СССР хитроумно выбрал момент, совпавший с общим чувством тревоги по поводу быстро растущей разрушительной мощи водородной бомбы. Заявка обладает большой притягательной силой для тех жителей стран НАТО, кто склонен принимать желаемое за действительное».
В сентябре-октябре 1954 года в Лондоне и Париже прошли многосторонние консультации стран-участниц Брюссельского пакта, I также США и Канады, в ходе которых были разработаны условия включения ФРГ и Италии в Брюссельский пакт, а ФРГ — ещё и в НАTO. 23 октября 1954 года в Париже состоялось подписание протокола о присоединении Западной Германии к Брюссельскому пакту. В связи с этим в текст документа были внесены изменения, и Западный союз стал официально называться Западноевропейским. Отдельным протоколом было оформлено присоединение ФРГ к НАТО. 5 мая 1955 года Парижские протоколы были ратифицированы западногерманским бундестагом, что означало правовое оформление присоединения ФРГ к Североатлантическому договору.
Протестуя против этого решения, 7 мая 1955 года советское правительство заявило о денонсации советско-британского союзного до говора 1942 года и аналогичного договора СССР с Францией, заключённого в 1944 году. Такими резкими выпадами разрушалась юридическая база сотрудничества Советского Союза с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции. Но, к сожалению, нам требовалось защищаться. Именно после категорического отказа от рассмотрения советской заявки на вступление в НАТО, а также включения в Альянс ФРГ Советский Союз в мае 1955 года создаёт свой блок стран Варшавского договора, которые должны будут при необходимости защищать друг друга. СССР дал чётко понять, что поведение Североатлантического альянса не соответствует заявленной цели и он недвусмысленно угрожает Москве и её союзникам.
Но, справедливости ради отметим, что в Кремле едва ли надеялись всерьёз на вступление в клуб своих идеологических оппонентов, конфронтация с которыми после Второй мировой набирала обороты по всей планете. Холодную война, стартовавшую после фултонской речи Черчилля, уже было невозможно остановить. Так что это был продуманный, а не эмоциональный шаг. Советская дипломатия разыгрывала хитрую комбинацию, любой исход которой был по-своему выгоден для СССР.
В случае положительного ответа Советский Союз не только становился на одну сторону со своими недавними противниками, но и приобретал возможность «разоблачить истинные устремления НАТО изнутри». При более читавшемся отказе Запада брать Москву в свою команду, та могла заявить о спровоцированной изоляции и получить повод к созданию собственной военной организации.

Против всех

В 1961 году возникла ещё одна организация, объединившая около 120 государств, не желавших участвовать ни в НАТО, ни в Варшавском договоре, — Движение неприсоединения, лидирующие роли в котором играли Югославия, Индия и Египет.

Снова нет

Вопрос о вступлении в НАТО снова поднялся в 1991 году, когда обсуждались разные форматы возможного дальнейшего взаимодействия после завершения холодной войны. Но США, объявившие о своей победе в этом противостоянии, всерьёз этой возможности не рассматривали. Казалось бы, Россия, находившаяся в предельно ослабленном и подчинённом состоянии с управляемым руководством, вполне могла бы быть интегрирована в НАТО на самых жёстких условиях. Но инерция Запада была велика, нас хлопали по плечу, но до конца не доверяли, относясь как к нынешним Грузии и Украине. На том все дело и заглохло.

Журнал: Неизвестный СССР №6(18), май 2021 года
Рубрика: Кремлёвские тайны
Автор: Егор Дмитриев

Метки: СССР, Россия, Война и Отечество, США, договор, Бельгия, ФРГ, Брюссель, НАТО, пакт, 1949, Дмитрий Соколов, Неизвестный СССР, 1948, 1955




Telegram-канал Багира Гуру


Исторический сайт Багира Гуру; 2010-